政府工作报告产业关键词解读
栏目:国家方针政策     发布人:超级管理员     发布时间:2012-03-14
 

温家宝总理在《政府工作报告》中的一句“制止太阳能、风电等产业盲目扩张”,震动整个新能源产业,代表、委员以及业内专家均展开了各种解读。事实上,包括食品、医药、钢铁等多个产业均在报告中被提及,而这些表态与产业前途息息相关。为此,我们选取7个关键词,结合目前各行业现状,分析展望其未来的发展。

太阳能风电

关键词:制止盲目扩张

报告原文:建立促进新能源利用的机制,加强统筹规划,项目配套政策引导,扩大国内需求,制止太阳能、风电等产业盲目扩张。

行业现状:2009年的政府工作报告曾提出,积极发展核电、水电、风电、太阳能发电等清洁能源。不过短短两三年,我国太阳能、风电产能就出现相对过剩。2008年,我国太阳能光伏企业不足100家,目前已发展到500多家,太阳能产品同质化严重,效益很低,而风电行业则有30%50%的产能处于闲置状态。另外,太阳能和风电在并网发电方面也不理想。国家能源局副局长钱智民认为,太阳能、风电等产业盲目扩张,主要体现在装备业低水平扩张,而不是这两个产业发展太快。

专家分析:在经历了前几年狂飙突进式的发展,导致产能增长超过了实际市场需求之后,风电和光伏产业纷纷跌入低谷。因此,政府工作报告中提出“制止太阳能风电等产业盲目扩张”被业内人士认为是这两个产业朝良性发展的信号。中投顾问能源行业研究员宋智晨表示,这一要求对于太阳能和风电的长远发展是有好处的。“目前国内的风电和光伏必须转变原有的片面追求速度和产量的增长方式,转而注重技术和品牌的发展。在这样的指导思路下,有利于推动风电和光伏产业的良性发展。” 

此外,上海市气象局学术委员会主任徐一鸣认为,风能和太阳能对我国能源发展起到了很好的作用。当前,我国环境资源和经济发展协调面临着很大的压力,风能和太阳能不是不发展,而是要统筹发展,加强开发.

智能电网和分布式能源

关键词:加快发展

报告原文:加快转变经济发展方式,推进加强用能管理,发展智能电网和分布式能源,实施节能发电调度、合同能源管理、政府节能采购等行之有效的管理方式。

行业现状:近年来,我国电力行业紧密跟踪欧美发达国家电网智能化的发展趋势。20098月,国家电网公司启动了智能化规划编制、标准体系研究与制定、研究检测中心建设、重大专项研究和试点工程等一系列工作。2010年政府工作报告中也强调:“加强智能电网建设。”这标志着智能电网建设已成为国家的基本发展战略。

而分布式能源则是将用户多种能源需求,以及资源配置状况进行系统整合优化,采用需求应对式设计和模块化配置的新型能源系统。

专家分析:对于我国智能电网和分布式能源的发展趋势,宋智晨认为,一方面随着新能源的不断发展以及在能源消费结构比例中的不断提升,传统电网越来越难以适应电力结构变化带来的冲击。在此情况下,大力发展智能电网,提高电网对新能源的接纳能力至关重要。这也决定了我国智能电网具有很大的发展空间。目前国家电网正在稳步推动智能电网的建设,在“十二五”期间,我国的智能电网建设将取得突破性进展。另一方面,从长远来看,分布式能源是能源发展的趋势,无论是从能源供应还是从能源安全的角度来看,中国都会朝着分布式能源的方向发展。但是,目前中国还不具备像欧洲那样大规模发展分布式能源的条件,在现有的能源格局下,特高压输送技术更受政府青睐。

三网融合

关键词:实质进展

报告原文:发展新一代信息技术,加强网络基础设施建设,推动三网融合取得实质性进展。

行业现状:以广播电视网、电信网和互联网的融合为核心的“三网融合”在国内已喊出多年。目前三网融合已经进入阶段性发展时期,具体来看,2010-2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点,探索政策体系和体制机制;2013-2015年,总结推广试点经验,全面实现三网融合发展,普及应用融合业务,基本形成适度竞争的网络产业格局,基本建立适应三网融合的体制机制和新型监管体系。

专家分析:作为三网融合的产物,互联网电视产业的发展将随之加速。然而目前互联网电视的发展还存在诸多问题,电视和互联网的内容之间缺乏统一的交易标准和合作模式。这便涉及到一个内容融合,即三屏融合的问题。三屏内容不统一包括了内容管理尺度不同、运营牌照发放不统一、技术发展与政策发展不统一等问题,主要矛盾反映在电视媒体和新媒体之间。

业内人士普遍认为,要进一步放宽对互联网电视企业牌照的发放,尽快让有线电视内容和互联网内容、无线互联网内容发展拉近差距,并能积极推动互联网电视在对外宣传方面的正面作用。 

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